2023年，在市委、市政府的正确领导下，市城市住房服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央、省委、市委相关工作会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神，夯实责任，深入开展法治政府建设工作，严格依法行政，现将2023年法治政府建设工作报告如下。
一、主要举措和成效
（一）落实法治建设主体责任
中心高度重视法治政府建设工作，将深入推进住房服务法治建设作为一项重要政治任务，建立健全了一把手负总责，党组成员、分管领导具体负责并联系分管科室及其他干部协助抓落实的机制。充分利用党组中心组理论学习、主题党日、领导党课，采取领导领学、业务讲堂、邀请法律顾问授课等形式，讲解法律条款、案例，切实推进依法行政、依法管理。
（二）强化法治学习宣传教育
坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想作为法治建设的首要任务，突出学习宣传习近平法治思想，全面提升住房服务领域法治化水平。领导干部带头学法，充分发挥示范带头作用，把法治学习教育作为领导干部年度学法必修课。创新举措，学法促实效，结合实际工作，创新物业服务领域普法宣传，制定《以案释法谈物业宣传工作方案》，在中心公众号、网站设置“以案释法谈物业”专栏，选取具有典型教育意义、社会关注度高、成熟的、法院已判决的物业领域案例作为释法重点，以“典型案例+相关法条+法律解释”的形式开展物业领域普法，法治工作水平提高，截至目前，在中心微信公众号刊发相关文稿14期。
（三）严格制定和清理规范性文件
严格按照上级工作要求和实施步骤开展规范性文件清理工作，对继续有效和拟修订的行政规范性文件、2017年1月1日至2020年12月31日制定的行政规范性文件进行了全面清理。2023年以来对相关文件集中开展4轮梳理，继续有效的行政规范性文件合计22件，22件文件已全部录入省人大常委会关于建设江西省法规规章规范性文件数据库，清理情况已在中心网站对外公示。
（四）推进信用监管机制
联合市信用联办出台《关于加强商品住宅专项维修资金领域失信主体信用监管的通知》，在全省首创在商品住宅专项维修资金领域建立信用监管制度，促使相关主体履行法定义务。截至目前，向1789户发放催缴通知单，催回资金386.6万元，催回率88.54%，对32户经多次催交仍未履行交存义务的业主下达认定失信行为决定书。推进信用评价在招标投标活动中的运用，对发现的招投标违法行为，在严肃处理的同时，不良行为记入有关责任企业和责任人信用记录并实施联合惩戒，失信处罚信息及时通过“信用中国（江西赣州）”网站公开。
（五）持续优化法治化营商环境
招标投标市场秩序持续净化，大力推进公共资源交易深化整合行动，实行招标条件审查后置，容缺办理，承诺告知服务，提高招投标工作效率。积极探索试行远程异地评标，成功突破评标地域限制，深化跨区域交流合作、优质专家资源共享，全市房屋市政工程项目实施远程异地评标63个，其中2个实现跨省远程异地评标。
深化“放管服”改革，市本级白蚁防治业务实现全程线上审核操作，推动市本级新建房屋白蚁预防公共服务受理登记事项进驻政务服务大厅，实行事项集中办理。
（六）完善法规制度体系
2023年以来，中心制定规范文件3个，分别为《赣州市物业服务项目日常服务管理评价实施办法》（赣市住房字〔2023〕37号）、《赣州市中心城区新建配建人才住房申购实施细则（试行）》（赣市住房字〔2023〕41号）、《赣州市物业服务企业信用评价结果使用管理办法》（赣市住房字〔2023〕45号）。中心严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。且均在中心政务网站公开向社会公开征求意见，充分听取企业、行业协会等的意见。保证行政规范性文件制定全过程合法合规。
建成业主决策电子投票系统并推广使用，提高业主自治的积极性，截至目前，累计91个住宅小区使用该系统，累计表决985次物业事项。指导物业管理协会建立人民调解委员会，推动物业管理矛盾纠纷化解，居民法治观念提高。
（七）扎实开展各领域突出问题专项整治
自建房安全专项整治成效明显。持续推进自建房安全隐患排查、分类整治、开展“回头看”、日常安全巡查、压实问题隐患整改责任、强化隐患整治投入保障及社会监督作用等7项举措。截至目前，全市全面精准排查自建房261.47万栋，整治存在安全隐患的自建房10353栋。
行业专项整治成效突出。持续开展招投标领域常态化扫黑除恶工作，纵深推进全市开发区房屋市政招标投标领域突出问题专项整治，聚焦全市开发区房屋市政依法必须招标的311个项目进行全过程倒查，依法查处违法违规案件35起，移送相关部门线索7件，处理违规企业48个,行政处罚462.64万元。
二、存在的不足
中心由原住保中心、原房管局、住宅资金中心等单位合并组建，存在经济适用住房、危旧房、直管公房征拆安置、保障房项目结算、房改政策、房改遗留问题处理等工作，涉法律事务较多，需进一步建立健全相关法治建设机制。
三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
市城市政府服务中心高度重视法治建设工作，把法治建设摆在重要位置统筹推进，认真落实党政主要负责人责任制，积极推进法治建设，推进依法行政。
一是深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。党政主要负责同志始终把深入学习贯彻习近平法治思想牢牢抓在手上，坚持学原文、读原著、悟原理，多次在党组会、理论中心组学习会上领学习近平法治思想重要论述，同班子成员一起研究和部署法治建设工作，以提高理论水平带动提升工作能力。
二是自觉履行法治建设第一责任人职责。高度重视法治建设工作，重要工作亲自部署，重要任务亲自调度，每年至少两次召开党组会听取情况汇报、研究布置工作。结合工作实际，制定每年的法治建设工作要点，做到法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。今年以来，听取和研究重大涉法涉诉有关事项汇报3次，集体审议行政规范性文件4次。
三是强化规范和制度建设，推进依法行政。落实法治政府建设工作情况报告和公开制度，接受群众监督，对党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人、规范权利运行、制度建设等七个方面情况公示公开。积极推动行政争议化解，2023年，指导物业管理协会建立人民调解委员会，推动物业管理矛盾纠纷化解。截至目前，收到应诉3次，已判决案件均执行到位。完善工作规范，大力推进制度体系建设，在规范全市物业管理、住房维修资金监管、房屋和市政工程招投标监管、白蚁防治服务市场监管、既有房屋和自建房安全监管等方面，制定出台了一系列制度规范，努力做到工作有章可循、干部依法行政。
四、2024年工作要点
（一）探索建立住房保障领域诚信机制，纳入市级信用信息共享平台。常态化坚持公租房违规专项整治，坚决打击公租房转租转借等违规行为。
（二）持续全市开发区房屋市政招标投标领域突出问题专项整治，严肃查处围标串标、虚假投标、违规评标等行为。推进评标定标方式改革、远程异地评标常态化以及赣州市串通投标犯罪研判预警模型应用，落实信用评价在招标投标活动中的运用，持续优化营商环境。
（三）持续推进城镇房屋使用安全立法进程，规范房屋安全使用和管理行为，健全城镇房屋安全管理法规体系。
赣州市城市住房服务中心
2024年2月2日
